在接受中国日报记者采访时的讲话

　　本溪市委、市政府非常欢迎刘总率领着中国日报记者团到本溪来进行考察，市委书记到国外出差了，要过一段时间才能回来，我和市委常委宣传部长盖成立同志一起接待。非常感谢中国日报。

　　应当说，2008年北京奥运会的火炬传递给本溪带来两个财富。一个是物质财富。我们为了迎接奥运火炬传递，这两年加大了方方面面的建设力度。新建了体育馆，如果没有奥运火炬传递这项活动，我们的体育馆不一定建得这么快，到今年年末就能投入使用了。奥运火炬在本溪传递的时候，我们把体育馆作为一个起点，当然了有好几个起点。还有体育场的维修、新建体育馆、新建博物馆、广播电视传输中心、城市规划展示馆、城市的修路栽树、河道的治理。你们来的时候快到本溪的时候往右看，可以看到的太子河的治理。当然了，没有奥运火炬的传递我们这些活也得干，有了奥运火炬传递之后，给我们增加了一个动力，加快了建设进度。应当说，奥运火炬传递对本溪城市的建设、经济的发展带来了一笔物质财富。这个我都是深有体会的，很多工程我们是按照奥运火炬的传递来倒推的。这是非常明显的物质财富，上下都是有这么一个感觉。第二个，就是精神财富。奥运火炬传递在本溪的历史上是第一次，中国过去也没有。安排本溪市作为奥运火炬传递的城市的以后，对全市上下、全体老百姓是一个非常大的鼓舞。围绕着奥运火炬传递和迎奥运这个主题，我们轮番搞了一系列活动，特别是宣传部组织工会方方面面，包括党委的各个部门、政府的各个部门和各个社会组织，围绕着奥运火炬传递组织了一系列的活动。如文化的活动、体育的活动，全民健身等等。明天早晨市委、市政府还要搞一次迎奥运促和谐，帮扶关爱贫困群体社会救助活动启动仪式。过去我们搞社会帮助，主要集中在新年、节日、春节，现在要把它搞成一个常态化，可能要持续地搞下去。我们借助迎奥运的机会对民生的事实际上也是一个很大的促进。迎奥运火炬传递是载入本溪史册的一件大事，对老百姓的精神是一个非常大的鼓舞，给本溪市带来一笔精神财富。奥运火炬传递这一件事，对本溪市一个市来讲就得到了这么两笔财富，特别是精神财富，对全市老百姓的、全市人民从上到下的精神鼓舞、精神的动力，对推进和促进本溪经济社会下一步的发展、若干年的发展是一个非常强大的精神动力，这个是非常难得的。这笔财富应当说是来之不易的，好多精神财富的作用可能现在体现的不是很明显，可能是形式上的，大家搞点文艺活动、体育活动，围绕奥运组织一些事，但是潜移默化的、对人的精神面貌的这种改变很难用价值来衡量。

　　本溪市是辽宁省中部城市群的七个城市之一。我总讲本溪的地理位置是在全省14个市当中最好的。我是从06年年初，从省经委调到本溪市当市长的，来了之后我琢磨了一年多的时间，从去年开始总讲本溪市的地缘优势，本溪是个"两近"的城市。怎么个"两近"呢?第一个是"近中心"城市，是离沈阳最近的。从未来的本溪新城到桃仙机场实际上只有18分钟，离沈阳最近。开发区高速出口到沈阳高速出口大概就40公里，是一个近中心的城市，这是得天独厚的。沈阳是东北的中心城市，本溪不是中心城市，但是近中心城市。第二个是"近海"城市。克强总理在辽宁当书记这几年和现在的文岳书记提出了辽宁沿海五点一线战略。五点一线是七个城市，沿渤海、沿黄海。营口、丹东、大连是沿海城市，本溪到营口港的高速公路今年8月份就通车了，本溪到丹东港原来就有沈阳到丹东的高速公路。我们距离黄海的港口、距离渤海的港口的车程只有一个半小时。一个半小时可能在中国觉得很远，在国外那根本不算什么了，洛杉矶一个城市之间大概得走3个小时。所以，我们就提出本溪虽然不是沿海城市，但是近海城市。综合"两近"的优势，本溪市在辽宁省14个市当中地缘优势不能说最好的，但能说是很好的。抚顺近中心，但不具备近海。铁岭具备近中心，但不具备近海。鞍山也不一定有我们的条件好，离港口比我们近，但他离中心城市远。锦州、朝阳、辽阳、阜新我就更不用说了。

　　在本溪地缘优势的基础之上，对本溪市的定位，市委、市政府又提出了一个"两走"、"一体化"战略。"两走"，第一个是本溪的企业要走出去。本溪是一个工业城市，有了本钢之后才有了我们这个城市。过去生产和生活区是在一起的，国外也都这样，像法国洛林、德国这些老国家的城也都是一样，产业转型过程中都有这些问题。先有工厂再有城市，本溪是最典型的。一百年前，日本人建设了这个钢铁企业，才有了本溪这个城市。有了这个城市才有生活区，有了钢铁之后，围绕上游、下游陆陆续续又有了好多企业，但是都集中在50-60平方公里的老城区当中。所以，我们下力气把工业企业搬出去，让企业走出去。城市就是城市、工厂就是工厂，生活区就是生活区，工业区就是工业区。走出去，往哪走？就是这几年我们策划的，规划、现在也在着手的沈阳到本溪的一条工业经济带。经过开发区，这几年又启动了两个工业园区，本钢、北钢两大钢厂的主厂区，一直到南芬的循环经济区，就是从沈阳到本溪的一条经济带，是离开城市的一条经济带，下大力气把企业往这条经济带上搬迁。工业经济带上共有七个点，一个省一级的开发区，两个工业加工区，一个循环经济区，再加上本钢的主厂区、北钢的主厂区。本钢、北钢本身也是一个工业区。企业往这走，现在我们已经启动这个事了。这样就把生产和生活彻底分离出来了。我想如果实施这项工程，真正搬利索至少需要3-5年的时间，但是现在我们已经开始动手了。这是企业走出去。刘总，我补充你刚才问的，从大的开放角度也包括对外合资合作，包括企业对域外、辽宁省外，甚至到国外，但是这是需要有一个过程的，我们现在还不具备这个条件。第二个是本溪的城市走出去。我们本溪现在105万的城市人口都在五、六十平方公里的面积当中，人口也迁不出去，这是历史形成的。所以，我们下大力气在改造老城的同时，把老城市打扫干净，栽树、修路、安路灯、治理河道，还有改造危房等等。改造老城市的同时脱离老城市建设一个本溪的新城，城市要走出去。这个新城在哪呢？就在现在的沈阳和本溪的老城的中间，在本溪市经济技术开发区和沈阳交界处大概55平方公里地方，以省一级的经济技术开发区为主体，建设一个本溪新城。

　　本溪新城大体上是三个组团。第一个组团就是产业区。是二产的，主导产业是医药产业、生物工程，当然也包括一些高新技术产业、农产品精深加工和保健品。我们要下大力气在新城当中发展产业区。因为城市肯定不都是房地产，所有的城市都是先产业后有城市，没有产业是成为不了城市的。沈阳是交通运输、装备制造业发展之后才有了沈阳这个城市。大连是港口，有了港口产业才有这个城市。辽阳、抚顺、盘锦因为他们有石化工业才有了这些城市。鞍山、本溪有了钢铁产业才有这两个城市。没有鞍钢哪有鞍山呢，没有本钢就没有本溪，这是共性的，全世界所有的城市都是这样，先有产业后有城市，城市是靠产业支撑起来的。我们本溪在大力巩固和壮大钢铁支柱产业的同时，必须发展新的主导产业。通过生物工程、医药、农产品加工、保健品，甚至其他方面的高新技术产业的发展，来形成一个新的主导产业，用这个主导产业支撑本溪未来新城的建设。第二个组团就是科教文化。我们本溪新城搞了一个大学城，把本溪市老城内的辽宁科技学院搬迁过来。今天上午，我陪着港商又去看了看，"七通一平"都已经搞完了，今年年末主体工程全部完事，一共是1平方公里，1500亩地。把本溪市内的大学迁到未来的新城当中去。现在辽宁科技学院招生规模大概是1.5万人，到今年年末可以达到2万人。围绕着药业的发展科研院所的建设，我们现在已经开始了医药研发中心的建设，一共是4万平方米，一期搞了2万平方米。孵化器现在都已经陆续开工了。谁有药的成果要继续研发的就到本溪来搞，我们给他提供公用的最基本的研发设施。但是特殊的研发，每个药、每个专利需要的设备仪器都不一样，特殊的他自己配备，基本的公用的我们给提供。七月初我们要搞一次辽宁（本溪）生物与医药技术交易大会，规模是500人。计划把全国各地的甚至是全世界的海外学子以及科研院所、大中院校搞药的研发的请过来。现在我们正和省政府科技厅联合进行招商，现在正在紧锣密鼓地准备。这也是辽宁省第一次搞，省委、省政府政高省长、滕卫平副省长定的就在本溪搞。现在分十个组出去招商，省科技厅和本溪市政府组成了十个国内外的招商，马上就要动手了。国外的留学生来了，拎个笔记本电脑回来继续研发的，没有产业化的在我这里继续研发，然后在中国申请药的批号，然后在本溪产业化，我们就给他提供条件。可能研究了三年五年，再有两年就能够成功、就能够产业化的，这样的成果我们给他提供公用的条件。起步区3平方公里的"七通一平"已经开始了。就是搞发展药的产业、生物工程的产业，包括保健品、化学制药，甚至是与药有关的物流、包装等等这些东西，我们都是大力欢迎的，也是大力支持的。本溪市委、市政府出台了正规的政策，出台了鼓励发展医药与生物产业二十条政策，昨天已经正式印发了。我们欢迎国内外与药有关的大中专院校、科研单位，甚至是生产企业到本溪来投资合作，我们给提供一些条件。第三个组团是主要的生活区、主导的生活区。新城规划了55平方公里，我们拿出1600万请中规院、清华大学、同济大学给我们做本溪新城的规划。这个新城是脱离本溪老城的，决不是在本溪老城基础上的延伸和复制。我们现在干的事是在本溪老城的基础上修修补补，是在延伸或者是在复制，或者是改造，大的范围是改造。城市要走出去，"两走"、"两近"都一个有关系的，都是一样的，都是一个体系的、一个思路的，推进沈阳和本溪的一体化。

　　辽宁省委、省政府在沿海五点一线战略的基础之上，正在着力抓辽宁中部城市群的建设，现在启动了三个切入点，一个是沈抚同城化，第二个就是沈本一体化，第三个是沈铁工业走廊。沈本一体化已经写入了辽宁省委的工作报告，写入了辽宁省政府的政府工作报告，作为全省的一个战略积极推进。刚才我讲了，沈阳和本溪由一条经济带联系起来的，我们的高新技术园区、开发区和沈阳浑南的高新技术园区基本上是接着的，然后是脱离本溪老城建设本溪新城，一个城市联接在一起。我的思想越研究越解放，越讲胆量越大，要让本溪100多万人走出山城、走出围城，和沈阳能够真正融为一体，城市融为一体，经济融为一体。所以，本溪未来的新城要接受两个方面的辐射，一个是沈阳市的辐射，一个是本溪老城的辐射。因为本溪的特殊地理条件，城市不可能是集中连片的，本溪的新城基本就和沈阳接一块了，让城市、经济、交通和沈阳真正融为一体。现在正在研究启动沈阳到本溪的城市轨道交通，这都是省委、省政府纳入日程的，我们已经开工了沈阳到本溪的65公里的沈本产业大道的建设，10公里的路段已经干完了，建设六车道、预留八车道。通过沈本产业大道的建设，本溪未来新城可利用的建设用地大概可以增加20-30平方公里，否则本溪特殊的地理条件没有55平方公里这样一个地方。所以，围绕着沈本产业大道我们把新城初步的轮廓规划了50-60平方公里，和老城的占地面积基本差不多少。我们想，这一届党委、政府一年一年地去做，也可能是用五年十年先把新城的基础打好、框架打好，整个规划做好。

　　"两近"、"两走"、推进沈本一体化，我们现在操作的这些事大体上就是这么一个思路，现在都已经动手了，包括沈本产业大道、新城的规划，甚至是新城的建设、新的主导产业的发展。开始的时候我们也很朦胧，开始我就讲了"三个一"，第一个一是"一条大道"，就是沈阳到本溪的产业大道。第二个一是"一个产业"，在巩固和发展钢铁支柱产业的同时，再发展一个新的主导产业。因为一个城市由一个产业来支撑是非常危险的，如果这个产业稍微有点闪失的话，这个地区、这个城市都是很可怕的一件事。所以，我们下大力气把钢铁支柱产业做大做强的同时，扶持和发展新的主导产业。就是把药业、生物工程、保健品、农产品等和药有关的产业作为一个新的主导产业。一条大道、一个产业、一个新城。开始我们就是这么一个想法、这么一个目标。在工作当中越研究、越体会思路也在逐渐完善、逐渐拓宽，"两近"、"两走"、"一体化"，最后我们上升到沈本一体化的这样一个平台，这些都是一体的。在这样一个大的思路之下，至少这一届的党委、政府这五年的时间实现一个总体的目标，就是建设新本溪。建设新本溪的目标基本上包括四个方面的内涵。第一个内涵：在2007年的基础之上，本溪市的GDP、人均GDP、财政一般预算收入五年的时间要翻一番，经济总量上要翻一番。去年我们的GDP是580个亿，财政一般预算收入是34个亿，人均GDP接近4000美元。利用五年的时间再翻一番，这个是完全可以做到的，是一点也不能含糊的，我们拼命也必须要实现这个目标。第二个内涵：在2007年的本溪市城乡人均居民收入的基础之上、再保持本溪市的农民的人均收入（去年我们是5198元）继续超过全省平均水平的基础之上，使本溪市105万城市居民人均可支配收入达到或者超过全省的平均水平。一个地方发展不发展，最核心的是看老百姓的收入水平，这个应当是最主要的标志。GDP多少、财政收入多少这都是第二位的，第一位的就是城乡老百姓的收入水平，这个是最说明问题的。去年我们城市人均居民的收入大概是11136元，低于全省水平。因为本溪是个工业城市，特别是资源枯竭、产业转型，应当说面临着很多问题。我们用五年的时间在农村人均收入继续高于全省平均水平的基础之上，我们必须下大力气使本溪市的城市居民人均可支配收入达到或超过全省平均水平，我们力争做到这一点。比如说，企业的，包括国有企业、民营企业、合资企业涨工资，提高城镇职工的最低工资标准。今年我们又提了，提高到580块钱。提高社会保障的各项标准。城市职工养老的标准、失业保险的标准、医疗保障的标准、城乡居民低保的标准、农村新农合的标准都大幅度提高。现在算，城市居民的收入基本是四项，一个是工资性的收入，刚才我讲的提高城镇最低工资。第二个是经营性收入，大力发展第三产业和第二产业，发展中小企业，发展民营经济，包括提高城镇职工的最低工资。第三个是转移性的收入，通过提高社会保障体系这些标准，增加财政的转移支付，提高老百姓的收入水平。第四个是财产性的收入。金融债券、资产增值等等。这四项构成是法定的，是中国国家统计局法定的构成。刚才我讲了发展经济。发展民营经济增加经营性的收入，提高社会保障增加转移性的收入，发展金融业、第三产业增加老百姓性的财产性收入。至少这么四管齐下。第三个内涵：在巩固和发展本溪市钢铁支柱产业的同时，必须要建设和形成一个新的主导产业。这个新的主导产业可能是以药为主的，但不单纯是药，我讲的药是大的内涵。本溪发展药是有基础的，首当其冲的是中成药的基础，因为本溪都是山、都是林，中草药有1117种。因此，在大力发展中草药、中成药的同时，发展化学制药、生物制药、生物工程， 以及和药有关的药业的物流、药业的包装、器械生产等等。但是钢铁冶金这个产业我们也是大力支持和发展的。大的钢铁产业、冶金产业的内涵不仅包括炼铁、炼钢、轧钢，还包括钢铁工业上游的配套、下游的加工。本溪有两大钢厂，到2010年规划本钢1200万吨、北钢1000万吨，而且百分之百的都是板材，特别是本钢百分之百都是板材。一个城市产钢超过2200万吨大概在中国也不是很多，甚至在世界上也不是很多的。宝钢规模很大，但它不是在一个城市，不是上海的一个城市，全国各地甚至各世界都有，它在国内兼并收购了许多钢厂，是一个集团。作为一个城市它在鞍山只产1500万吨，营口可能到2000万吨了。我们一个城市到2010年达到2200万吨也是可以实现的，包括上游的配套和下游的加工。在巩固和发展这个产业的同时，我们必须下大力气建设和形成一个新的主导产业。第四个内涵：建设本溪新城。在改造本溪老城的同时建设本溪新城，这个时间可能是十年二十年，一届一届干，这个都没有关系，因为本溪这个城市搞到现在已经有一百年的时间了，也不是一蹴而就的，但是至少是一届一届地打基础，一届一届地进行开发建设本溪新城。这个本溪新城是脱离本溪老城的，不是在本溪老城基础上的复制和延伸。本溪的新城在哪呢？就在本溪的老城和沈阳之间。我现在不是在虚拟，正在一步一步往前推。到今年年末，开发区可能就不是现在这个状况了，2平方公里的大学城主体工程全部完事。2平方公里的大学城如果要干成的话，大学彻底搬过去的话，人口可以达到10万人，这个地方至少要相当于县城的规模。同时，围绕本溪的新城进行建设、进行开发。我们政府常务会也已经定完了，三年以内，本溪新城的55平方公里1平方米也不出让，这三年时间就是打造本溪新城的基础设施，修路、栽树、安路灯、治理河道。刘总，你们也去看过，开发区这条河道现在是40米，今年要扩宽到100米，现在马上就要动工了，把新城的这条河像老城的太子河一样去规划、去治理。三年时间就是打造基础设施，搞"七通一平"，创造环境，这样外商才能来呀，这是很简单的事。拉近本溪和沈阳的距离，把本溪这100多万人，也可能过十年、二十年可能到200多万人口，和沈阳能够融合在一起。现在是基础设施的一体、经济的互补，甚至他围绕的本钢搞下游加工。城市的一体，可能五年、十年，也可能是二十年，我们也没有在一起交流，因为每年七城市都要在一起开一次会，这次我要提这个想法。可能到一定程度都研究户籍关系的问题了。辽宁中部城市群，沈阳经济区的户籍，沈阳经济区的社会保障体系的共享，辽宁中部城市群的医疗卫生教育这些社会事业资源的共享。到一定程度这个东西肯定必须要研究的、是必须得突破的。沈阳的城市户口和本溪的城市户口就没有什么区别了，相互之间都可以自由流动了。当然了，这个得有一个过程。社会保障中部城市群、本溪和沈阳之间是不是统筹了，可能是一样的标准、一样的体系了。我总体的想法，要跟沈阳达到一样的标准、一样的体系，能给本溪这100多万人带来很多利益。因为本溪现在的标准肯定是低于沈阳的，包括工资水平、城市的地价和社会保障的标准。如果本溪能够达到沈阳的标准，融为一体、跟他一样的话，本溪城市老百姓的收入水平那不是一般的提高，会有大幅度的提高，会给本溪的老百姓带来很多的利益。甚至医疗、教育这些方面资源，本溪的老百姓都可以享受得到。当然，这是个渐进的过程，也不是一促而蹴的，而在首当其冲的是经济、城市，特别是交通方面的推进。可能两年以后，最迟到2010年，沈阳到本溪之间基本形成了四大交通走廊：一个是沈阳到本溪的铁路，一个是沈阳到本溪的高速，第三个是沈阳到本溪的沈本产业大道，第四个沈阳到本溪的城市轨道交通。沈本产业大道是本溪启动的，一共是64公里，沈阳31公里，本溪33公里，各拿各的钱。这条大道对沈阳严格地说没有多大作用，但对本溪的作用非常非常大。沈阳的市长也是非常赞成的，对沈阳也是非常好的，拉近本溪和沈阳的距离。跟陈政高省长汇报了几次，他也非常支持。另外，沈阳的财力还是非常雄厚的。这条路已经不是规划的问题了，现在已经开工了，今年路基干完，沉降一个冬天，明年铺完路面，到明年年末64公里全线竣工。省委、省政府也是非常支持的，特别是省政府、省交通厅都是特别支持。明天上午省建设厅的几位领导还要再走一下沈本产业大道的路由，研究沈本一体化的总体规划。沈本一体化的规划现在不是我们本溪做了，我们做不行啊，是辽宁省政府做，省建设厅直接操刀做这件事。沈阳方面的态度都很积极，这都是一致的。全省上下都是非常统一的，沈本一体化的规划最后是省政府做，因为沈本一体的规划涉及到跨两个市上，我们现在正做本溪新城的规划。组织中规院、清华大学、北京大学的专家正在做，现在总规第一稿出来了，讨论了一次，觉得还有些距离。以上我讲的这些大概都是一回事，都是本溪市借助辽宁省委、省政府五点一线的沿海开发和辽宁中部城市群的战略这么一个非常好的机遇，来发展本溪自己，来加快本溪的发展。实际上都是这么一回事，目标就是这么一个目标。沈本一体化也好，建设新本溪也好，都是辽宁省委、省政府中部城市群总体战略的一部分、一个点，和沈本一体化都是一致的。

　　围绕这样一个目标，我们每天都在做这么几件事：

　　第一个抓项目促进经济发展。这几年，我们滚动地抓项目，工业的技术改造项目每年抓200个。大力推进基础设施的项目，包括路网的改造，把二级路改造成一级路，包括刚才我讲的沈本产业大道，包括本辽辽高速公路、包括桓仁县（辽宁最东部的一个县）东边道铁路的建设和东边道高速公路的建设、桓仁到抚顺的高速公路、抚顺到本溪的高速公路等等所有的基础设施的建设，甚至热电的建设。现在辽宁省14个城市当中，没有集中供热的只有本溪市一个，我们现在下大力气推进本溪市的热电厂的建设、热电联产项目的建设，前期工作做得差不多少了，今年年末就有可能开工，争取用两年的时间把本溪市老城区的集中供热彻底解决，把所有分散供热的烟筒全部拔掉。今年我们也陆续推进，把小烟筒全部干掉。一个城市都用热电来解决城市的的集中供热，那么城市的环保环境、城市的污染都能够有相当大的力度进行解决。招商引资，每年我们滚动抓100个对外开放招商的项目。频繁地出去招商，对外合资合作。我总讲，一个地方大概得需要三笔钱。三笔钱从哪来呢？大概从三个地方来：一个是老百姓的民生，刚性的支出，包括公务员开工资，就是维持过日子的钱。这个必须得有的，否则民生的问题解决不了，政权不能正常运转。这笔钱从哪里来？基本上靠财政的一般预算收入。中国有好多城市，南方江苏、浙江、上海能好一点，山东大概也好一点，剩下其他的城市我觉得财政收入的钱基本上是过日子的。他不可能用财政收入的钱去干别的事，搞项目，他没有这个本事，我们本溪也是这么个情况。解决过日子的钱，解决最基本民生的钱靠财政收入。第二个是城市建设。城市建设的钱从哪里来？就靠创造环境使土地升值，利用建设用地的有偿出让取得的土地出让金投入到城市建设当中去。城建的钱是没有回报的，是无偿的，财政收入又投不起，靠什么？靠土地的招拍挂有偿出让来搞城市建设，修路、买公交车、治理河道、栽树、城市的环卫、城市的公益设施，包括城市规划展示馆、体育馆、博物馆等等，这些是没有效益的是公益性的，靠什么呢？财政有一点，多数靠城市环境的改善、城市建设用地出让的收入来干这些城市建设基本的事。第三个就是发展一些项目。包括发展一些基础设施的项目、工业的项目、第三产业的项目，就是能够有回报的、能够以经济价值和利润作为取向的这样的项目、企业靠啥？只有靠对外开放，靠招商，靠本溪域外的资本来发展本溪。所以，我们也下大力气推进开放、推进招商。抓项目的目的是为了促进经济的发展。全国讲经济拉动是三架马车，出口、消费和投资。但是作为一个具体的地方、一个局部来讲，主导的拉动还是投资。没有项目就没有投入啊，没有投入最后就不可能形成企业，就业再就业一系列的问题都解决不了。远远不仅是财政收入的问题，是民生的问题。抓项目促进经济发展和民生的问题都紧紧联在一起的，因为有项目才有企业，最后老百姓才能解决就业。所以，我们这两年提出的目标，每年规模以上的企业要增加100户，到去年年末是433户。去年年初，我斗胆在全市经济工作会议上提出这个目标的，去年实现了，增加了110多户。开始提出来时，认识也不是很一致的，我的想法我提100户，最后搞50户、60户那就是成功，我要是不提100户，可能20户、30户都搞不到。企业增加，特别是工业企业，规模以上的、销售收入500万元以上的增加，至少是增加一个企业就能解决百八十人的就业。

　　第二个是抓民生促进社会和谐。发展的目的最后是为了解决民生。最根本的还是老百姓的利益问题的解决，这样社会才能和谐，老百姓的收入包括老百姓生活的环境、生活质量和生活的收入，这是发展经济的最根本的目标，提高老百姓的收入水平，提高老百姓的生活质量。从党中央、国务院，省委、省政府，一直到市委、市政府这个是根本的宗旨、最根本的目的和最根本的思路。通过抓发展把民生的问题解决好，然后用抓发展的回报来解决民生的问题，解决民生支付的成本。解决民生问题没有成本最后是解决不了的，这个需要靠真金白银呢，在纸面做多少次报告、纸面上怎么说都是空话，是要靠财力来支撑的，这些都是刚性的支出。抓民生，把民生的问题解决好，把涉及老百姓的最直接、最关心、最切身的利益问题解决好，我觉得党委也好、政府也好才算尽到了责任，才算承担起了这个使命，否则是没有达到他应尽的责任和应尽的使命。结合本溪的情况，本溪是个工业的城市，民生的问题是我们各级政府最重要、最首要的工作。我们现在解决就业再就业，确保"零就业家庭"始终动态为零，零就业的家庭始终得有1个人在就业。我们建立了三级援助的机制，发现了20天之内必须解决就业岗位，始终保持没有零就业的家庭，始终每一个家庭都有1个人在就业。因为我们这个地方过去有煤矿、有色的矿，都是中央的企业，中央直属的煤矿、中有色直属的有色的矿山。这两个矿在全国率先作为一个整体矿破产了，本溪是唯一的。一个有色的矿整体破产、一个大的矿务局整体破产，本溪是唯一的。通过本溪煤矿的破产、桓仁铜锌有色的矿破产，党中央、国务院总结出了若干条政策。因为我当时在省经贸委工作抓过一些改革，我都是深有感触的，在这两企业破产之前国家经贸委是没有文件的，通过这两个企业的破产才总结出了资源枯竭矿山关闭破产的若干政策。应当说，我们就业再就业的压力也是非常大的。矿山这些工人技能比较单一，过去只在煤矿上工作，整个矿山关闭破产之后再寻找新的职业必须要靠党和政府提供新的就业岗位，这个是责无旁贷的。所以，每年都得解决八、九万人的就业，不解决八、九万人的就业，应当说，老百姓的民生问题就没有彻底解决。再有就是，刚才我已经讲过了，养老标准的提高。养老标准在连续三年提高80块钱的基础上，今年开始又提高了100块钱。城市职工的失业保险今年又提了80块钱，每个月拿到手的钱。城镇职工的医保，封顶线就去年的3万块，提高到4.2万块。40-50万人的农村的新型合作医疗由去年的50块钱提高到100块钱。我讲的都是标准，翻番地提高。城市的低保由去年的195块钱，提高到235块，这都是在全省的平均水平以上的，应当说这都是财政的增量。今年我研究财政预算，财政的增量第一条保民生，就是解决民生的成本。政策我们都给老百姓喊出去了，这是我们必须得兑现的，得取信于民的，另外这个都是刚性支出。农村的低保标准达到了1100块钱，通过分类救助的办法，老百姓拿到手的钱标准是一年1000块钱，年收入低于1000块钱的我们就给纳入农村低保，我们现在大概接近2万人。城市的低保大概接近10万人（9.5万人），农村的低保大概1.9万人。年收入低于1000块钱的纳入城市低保，每个月拿到手的钱，由去年的48元，今年提高到51.7元钱。社会各种扶贫救助等等。今年的上半年我们还要出台城镇居民的医疗保障，现在我们城乡人口157万，这一条出台之后 ，这些人的看病问题基本上就解决了。三条，城镇职工有城镇职工的医保，已经建立起来了，农民有"新农合"，现在就差既不是职工，又不是农民的这些人怎么办？所以，今年我们已经报到国务院，已经批回来了，上半年就要出台。城镇居民的医保，没纳入城镇职工医保的、没纳入新农合的这部分人就给装到这个筐里。这样，三条线把全市老百姓的看病问题给解决了，否则老百姓有大病、重病是根本看不起的。另外，农村九年义务教育的学杂费、课本费等等这些都是全部免掉的，"两免三补"，城市的九年义务教育学杂费按照全省的统一部署进行落实。今年我们把社区的卫生服务中心、社区服务站的建设也作为一个重点。解决老百姓看病的问题不仅是医保的问题，还要解决看病方便的问题。比如说，能不能解决城市老百姓10分钟在社区里小病就可能解决，一般的头痛脑热不用住院的，一般简单的病不出社区就让他解决。教育，应当说，本溪市几届市委、市政府把农村的寄宿制学校建设也解决了，农村的孩子寄宿制。到去年年末，42所寄宿制学校全部干完了。农村的九年义务教育完全是寄宿制，政府买通勤车定时接、定时送，这还安全。这里指本溪市所有的农村，包括有农村的郊区。这些基本上是财政的教育费附加的投入。因为我们这里是山区，农村的小孩子上学要走很远的路，特别是到汛期还存在安全问题。我到本溪工作之后，防汛工作是最大的事，一到5-6月份都要全身心地抓防汛的事，这也包括寄宿制学校的安全，中小生上学的安全，然后是老百姓住的问题。克强总理在辽宁工作期间，和我们现在的文岳书记当省长的时候，在辽宁省有关民生方面的基本上是三条：一个是我刚才已经交流过的"零就业家庭"动态为零。再有一个很重要的就是棚户区改造。辽宁省的棚户区改造，本溪市老百姓是最大的受益者之一。辽宁省受益最大的是阜新、抚顺、本溪，这是三个有煤矿的地区，棚户区基本都是三、四十年代矿工的住宅。整个的棚户区改造，现在已经处于收尾阶段。特别是把棚户区改造和解决弱势群体和困难群体的住房保障体系结合起来了，搞完了5万平方米以上的，搞5万平方米以下的，到今年就基本结束了。到今年年末，本溪市一共是拆迁了210万平方米，建设了366万平方米，6.8万户、217000人，由过去集中连片破的平房搬到新的楼房。解决老百姓住的问题是非常非常重要的，本溪市非常感谢辽宁省委、省政府出台了解决辽宁省的民生问题推进棚户区改造的全省的一个战略，本溪市是最大的受益者，本溪的老百姓在回迁的时候那真是欢声雷动呀。中央电视台的春暖2007走了很多市，最后把解决住的问题的背景放在我们市辽宁省最大的一片45万平方米、96栋楼。拆迁前和建设过程中，一直到建设后，每一个场面我都是历历在目的。拆迁前是一片平房，在一个山坡上，一个平房至少有两个烟筒。建设的过程当中，接近一百个塔吊在作业。主体工程要完的时候克强总理在辽宁工作的时候专门又来看了一下，在拆迁改造前，定这个决策的时候他看了一下，在建设过程中他又看了一下，看完之后，他又定了一条，在5万平方米改造之后，辽宁省动手改造5万平方米以下的，1万平到5万平的。从去年开始我们又改造1万平至5万平的。春暖2007在这做完背景之后，我记得回迁那天老百姓都是特别感动的，连我都是热泪盈眶。老百姓自动打着横幅"感谢共产党，感谢政府"。在全省棚户区改造的汇报会上，我说："看着台下一张张喜悦的笑脸，一双双感激的眼神"，那当时确实是这个场面，老百姓完全是自发的，打着伞，打着横幅，那天还下着雨。彩北棚户区回迁那一天大会，我亲自去的，因为这是我们市和辽宁省最大的一片。解决民生的这些问题应当说是非常非常重要的，民生的问题解决好了，是稳定、和谐最重要的基础。否则你作多少报告，说得怎么好都没有用，必须踏踏实实地结合一个地方的实际情况，真正让老百姓在民生方面享受到利益，这样他的精神头才能上来，一系列的问题都可以迎刃而解，这是最基本最基本的问题。否则，你这个地方的书记也好、市长也好很难有精力去抓发展，这是最简单的。除了解决老百姓的收入水平，涉及到老百姓切身利益的这些民生问题之外，还有一个环境。老百姓生活的环境、工作的环境，我觉得这个也是民生。解决了最基本的问题之后，他天天看得见、摸得着，用手在挎兜揣的这些利益之后，环境，就是他工作的环境、生存的环境、生活的环境这个也应当是民生，对本溪来说也是特别重要的。因为我们是工业城市，解决这个工业城市的环境的保护、环境的污染，也是我们这些年下大力气抓的。关闭小煤矿，去年我们干掉了100家小煤矿，关闭了落后的、几十年的、立窑的、小的水泥厂，年产10万吨-20万吨的小的水泥厂，下决心干掉。他们都在市内，都在河边上，污染严重。但是关也不是简单地关，也不是一关了之，政府支付成本，把老百姓和职工安置好，有的水泥厂是转产，转符合产业政策的项目，或者是环保排放达到标准的项目。在解决环保问题、解决老百姓民生问题、老百姓就业问题的关系都必须要处理好。这几年，全市的粉尘排放量COD的排放量、二氧化硫的排放量都是逐年降低的，二级以上的良好的天数去年我们是310天，城市的综合考评由2004年的71位上升到去年的48位。应当说，我们已经付出了很大代价，今年、明年、后年我还要加大力度，关闭落后的生产能力，改善城市的环境。治理河道，这些年我们投入了接近两个亿治理城市的这条主河流，我们号称太子河---母亲河，形成了27公里的护堤、六条拦河坝、6.5平方公里的水面，让它一年三季是水一季是冰，就是这么个想法。它吸尘呢，空气明显变化。一个城市的河是非常有灵性的，一个城市如果有河有水的话，这个城市马上就变化。一个城市能不能变化呀，关键取决她有没有河、有没有水，光有河不行，河里得有水，这个是非常非常重要的。没有河都造人工河、人工湖，这是最基本的、最普遍的，全世界都是这个干法，搞城市建设的都是这个干法。这样，把这个城市的环境保护进一步搞好，我体会也是民生。去年的中国环保世纪行来，我们搞环保的调研，关闭落后生产能力的企业，我讲宁可少要GDP，也不要COD。当然不是绝对的，符合产业政策的项目的COD的排放，经过污水处理达标的，这是我们要的。我说了个形象的话，宁可少要GDP也不要COD。应当说，对本溪这个城市来讲，环境的保护、环境的治理也应当也是一个很重要的民生的一个方面。特别是随着一个地区经济社会的不断发展，民生的内涵的层次也在不断提高，民生概念的外延也在扩大，围绕着民生这个题目完全可以写一篇非常好的文章。传统的、最基本的时候可能是最直接利益的，工资收入，再到一定程度是社会保障，十七大提出了几老几有，再上个层次那可能是环境。这个也像马斯络需求层次理论也应当是一个理论，随着经济社会的不断发展老百姓的需求也在提高，所以民生的内涵和外延也在不断提高。

　　第三点，抓城市建设促进社会环境。城建好多是公益性的，好多也是民生，这个是超越所有制、超越国家政体、超越国家经济体制的一个共性。城市建设她不分所有制、不分政体，是哪个国家的政府、什么体制的政府都必须抓的，是社会服务、社会管理的一个首要的职能。到咱们这里好多内容和民生都有关系，抓城市建设很重要的目的是创造一个开放的环境。我不知道别人是怎么理解的，我抓城市建设的目的就是给一个地区、给我们本溪市创造一个开放的环境，让城市建设的档次、水平不断提高，让城市的环境不断改善，对外来的考察者、投资者的吸引力越来越大。不断地建设、改善这个地方的环境，让她的开放度越来越高，特别是我们本溪是一个中国的旅游城市，旅游资源很多，应当说，城市建设对发展旅游业，促进本溪的对外开放是有非常大的作用的。我从省调到本溪当市长的第一件事我是抓环卫、抓打扫卫生，提出了让本溪的大街小巷常年保持干干净净，不断地干干净净，不断地上升档次。不断地栽树、修路、安路灯，让所有的摸黑路变成光明路，社会治安也会好很多。实际上社会治安也是开放的一个很重要的社会环境，让外来的投资者觉得这个地方比较安全。我总讲亮化，就要让这个城市亮起来，让这个城市的社会治安更好，让老百姓的出行更方便，让开放环境更好，让外商觉得这个地方安全。大体上我们建设新本溪就是这么一个大的目标，具体工作就是围绕着这些方面来推进，民生、社会事业，特别是落实科学发展观，实现"五个统筹"当然也包括社会事业的发展等等。我这是讲主要的，其他还有发展社会事业等等一系列的具体工作。我们经济的总量，人均GDP和财政一般预算收入、城市的人口，大体上在辽宁省评价是排在第五的位置，城市的综合实力等方方面面综合的评价，大体上是排在这么一个位置。我们现在要通过各个方方面面的工作对得起这个位置，争取把本溪的位置再靠前一点，说白了就是让本溪的经济社会发展的更快一些。市政府召开的全体会时我提出了只争朝夕、争分夺秒，让本溪经济社会发展的更好、发展的更快，还有我们公务员队伍自身的廉政建设，打造服务型政府。我们也提出了建设为民的政府，当好唯下的干部，去年我们反复讲这个观点，今年政府换届的时候我代表新一届政府表态的时候我也讲了这个观点，建设为民的政府，当好唯下的干部。为民的政府大的方面是建设服务型政府，服务是指两个服务，一个为老百姓服务，另一个是为所有的企业服务。我总讲，公务员不是管理员，是服务员，特别是政府的公务员，为老百姓服务、为企业服务，包括生产经营性各方面企业服务等等，使政府做到既廉政又勤政，这是一个总体目标、总体要求，也是我们必须努力、必须做的、必须奋斗的目标，也对每个人的最基本的要求。这两年我们春节之后上班的开第一个会就是学习中纪委、省纪委，党中央、国务院，省委、省政府关于廉政方面的一些文件、一些要求，加强公务员队伍的建设。在廉政的基础上才能勤政，不廉政是做不到勤政的，这是基本的一个原则。我就不相信不廉政的能做到勤政，根本是做不到的，想做他也做不到。