早在2004年，以党政机关基层党组织和党员干部联系村级党组织和农户为主要形式的党群共同致富“双结双带”协作区活动，就已在本溪山乡大地悄然兴起。四年间，经历了最初的试点培育和不断的完善推广，这项活动在建设社会主义新农村的实践中结出了累累硕果，也给全市农村发展和农民生活带来了今非昔比的巨大变化。
“双结双带”——结成城乡联手发展的利益共同体
我市地处辽东山区，境内山林丰富而耕地偏少，全市有农业人口近60万。几年前，由于实施林业产权制度改革和天然林禁伐政策，绝大多数长期依靠山林生活的农民一度陷入困境，农民缺少新的致富门路，更缺少重新开发创业的资金、信息和技术。为了改变这种状况，市委组织部和本溪满族自治县委一道，围绕寻求基层党建工作与农村经济发展的最佳结合点，有效开展党群共同致富活动，切实帮助解决农村发展和农民增收问题。2004年6月，开展党群共同致富“双结双带”协作区活动的思路，经历了反复酝酿、统筹谋划，终于应运而生，并在本溪满族自治县率先启动了试点工作，此后在全市农村全面推开。
“双结双带”就是由市、县两级党政机关党组织与村级党组织结对子，帮助研究发展思路，提供政策和资金扶持，带动村集体经济发展壮大。同时，由机关党员干部与农民结对子，出资合作生产项目，带动农民增收致富，这种“城乡党组织十党员干部十农户”的生产经营合作模式，突出以基层党组织和党员干部为核心，以服务农民群众为宗旨，以诚信为纽带，以专业化生产为基础，以共同富裕为目标，集中城乡智慧和力量共同发展农业项目。机关党组织和党员干部出项目、出资金，而由农户出土地、出劳力，共同合作发展，不仅有效解决了农民缺少发展资金、市场信息和致富技能等问题，更以党员干部替农民承担预期风险、与农民共享生产效益的特色，与农户捆绑建立了城乡共同致富的利益共同体，双方参与活动，发展生产的积极性得到了充分调动。
通过宣传、示范和引导，广大农民有了土地租金。劳作工资性收入和人股分红等保障，消除了经营顾虑，对“双结双带”活动表现出空前的热情，辽五味种植。绒山羊养殖、冰葡萄栽培等农业产业项目迅速发展，并在短短几年时间不断扩大发展规模，形成了特色高效的农业产业基地。目前，全市有 100多个市直单位和300多个县区直部门党组织相继与293个村结成了互助对子，6870多名机关党员干部参加了“双结双带”协作区活动，共建立各类党群共同致富组织 i 8489个，带动农户37万户，农业发展和农民增收向前大大迈进，仅以本溪满族自治县为例，通过“双结双带”活动，城乡党组织和党员干部带动农户共发展耕地辽五味1．7万亩，林下参2万亩，开发闲置冷水养殖面积5万平方米，发展红松75万亩，养羊1．8万只，机关党员干部投入合作资金5300万元，直接或间接带动2．1万户农民生产致富。
高效的生产项目，让农民尝尽了甜头。几年来，全市农民人均收入逐年增长，2007年已达到sl 98元。一亩地原本靠种玉米，一年下来仅收入千八百元，如今种上了江五味，就是按照保守的 1500斤产量，收入也超过了万元。大阳村农民李国辉自家栽种辽五味1．2亩，去年仅此项纯收入就达1．5万元。在全市最偏远的桓仁五里甸子镇样树甸子村，全村百姓在县国税局的帮助下，集中了几乎所有3000多亩的土地发展辽五味，几年时间人均年收入增长2000余元，一举甩掉了贫困村的帽子。原”来贫穷落后的东营坊乡和北甸子乡抓住‘’双结双带”活动的机遇，发动农民大规模发展辽五味和冰葡萄，并吸引张裕葡萄酿酒有限公司等知名企业前来合作开发生产基地，不仅使农民收入和乡财政收入实现了“双丰收”，乡党委也并肩跌入了全省“五个好”乡镇党委的行列。
“双结双带”——带出农村发展创业的致富明白人
开展“双结双带”活动，除了帮助群众致富，让农民的腰包鼓起来，还有更深层次的目的和追求。这就是通过“双结双带”的以城带乡、统筹城乡，带动农村基层进一步加强村级党组织建设和党员队伍建设，选准建设社会主义新农村的领路人，培育出一大批能够带领农民致富的明白人。着眼于不断提高农村基层干部带头致富和带领致富的能力，市委组织部每年都坚持举办农村基层干部专题培 训班，并把村级党组织书记纳入市级培训体系，直接调训；各县区每年也利用农闲期间对村“两委”成员开展普遍轮训。在培训内 容上除了安排政治理论、政策辅导和领导工作等方面的课程，’还特别注重从“双结双带”活动的实际出发开设相关课程，每次培训 都 专门从省内农业高等院校和科研院所聘请知名专家亲自授课。同时，各级组织部门还积极协调党费和财政，累计投入资金230余万元，用于选送优秀村干部参加农业高等院校进修培训和开设农村经济管理函授教育，三年培养农村在职大学生520余人。从今年起，又协调财政每年为每个村级党组织划拨专项资金1500元，作为农村党员教育培训补贴经费。在此基础上，围绕培。养有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极组织开展大规模的科技培训 和服务活动。去年，市委组织部还专门组织了“农技专家乡村行”活动，来自省、市涉农部门和科研院所的66名专家与29个乡镇达成了智力支持项目对接 612项，并直接为农民生产解决了上百个实际问 题。
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