本报讯 山城的生活困难群众近来遇到了不少好事：低保提高了标准，生活更有保障了；救助范围扩大了，生活的难题逐步化解……随着我市覆盖城乡的社会救助体系日趋完善，困难群众的基本生活得到了有效保障。

    　按照市委、市政府的部署，市民政局把建立覆盖城乡的社会救助体系工作当成一件重要的工作来抓。这几年，随着城市低保救助标准的逐步提高，救助范围也适度延伸。先后2次调整城市低保标准，最近又将低保标准由195元提高到235元。各级财政年支出低保金额逐年增加，由2002年的5591万元增加到2007年的1．32亿元，增幅高达136％，近年来，全市累计发放城市低保金4．63亿元。

    　在建立完善低保救助制度的过程中，市民政部门考虑到还有一部分不够享受低保待遇、但生活仍然很贫困的群众，为了帮助他们化解生活难题，经过充分的调研，我市初步建立起城市低保边缘户救助制度，将城市低保边缘户纳入社会救助体系。同时，在完善低保工作的过程中，市民政部门还加强了对城市低保规范化管理，实现了动态管理下的应保尽保，应退则退。城市低保对象由最初的 12． 5万人降到 10． 5万人，保障面 10％。保障低保边缘人口1．1万人。市民政部门还健全了城市低保各项配套制度，实施分类救助，先后三次提高分类救助标准，完善了就学救助、医疗救助、住房救助、取暖救助等配套救助制度，积极开展“福彩助学”活动，建立了政策减免、慈善医疗、大病救助、临时救济、特困居民医疗救助等多层次的医疗救助机制，近年共救助特困居民10 万 人（次），救助金额1675万元，住房后路激动支出及各项政策减免达8900多万元。针对部分副食品涨价给贫困群众基本生活带来影响的情况，我市发放了城市特困户鼻喉品率卜占1425 万 元。

    　在加强对城市贫困群众救助的同时，市民政部门进一步完善了农村最低生活保障制度，救助水平大幅提高。全面实施了规范的农村低保制度，并提高了保障标准，保障人数从2002年底的8000人增加到19503人，保障面由0．53％提高到3．79％，资金投入从2002年的288万元增加到2007年的 1020万元。建立、完善了农村低保分类救助制度和农村特困居民临时救济制度，农村医疗救助从无到有作用初显。建立了资助参加农合、政策优惠、慈善医疗、大病救助等多层次的农村医疗救助机制。

    　帮助农村贫困群众建房，是这几年市民政部门重点抓的一件大事，经过各级政府和民政部门的努力，农村特困户危房改造取得了显著成果。五年来共投入 3 2 55万元。各项优惠政策减免1032万元，为农村特困户建房3477户，保证了农村特困户住有所居。在开展五保供养工作过程中，进一步提高了五保对象供养标准，3633名五保对象得到保障，占全市农业人口的 0．65％，比 2002年增加 14．4％。五年投入五保供养资金2860万元，投资3330万元新建16所区域性中心敬老院，完善了分散供养五保对象管理服务体系，“五保”对象的生活有了保障。

    　同时，我市已连续 5 年开展经常性大规模社会捐助活动和救助式“一帮一”结对帮扶、“一助一”助残等社会互助活动，共筹集救助款物7600多万元，救助城乡困难群众40万户次。我市建立完善了慈善网络，五年共募集善款650多万元，开展了慈善医疗、慈善助学等一系列救助活动。我市的减灾救灾能力迅速提升，成立了市、县（区）两级减灾机构，建立了应急预案体系。各级政府五年累计投入救灾资金到乙元，救助灾民近7万名。经过五年的努力，以城乡低保为核心，医疗救助、住房援助、取暖救助、就学援助、五保供养、应急救助、社会互助、灾民救助为配套的多层次、广覆盖的城乡社会救助制度体系全面建立。